《水利水电工程单元工程施工质量验收标准——电气装置安装工程（SL/T XXX-20XX）》
制定说明
一、工作简况
1. 任务来源
受水利部委托，水利部建设管理与质量安全中心承担《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准-发电电气设备安装工程》（SL638-2013）、《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准-升压变电电气设备安装工程》（SL639-2013）合并修订的具体工作，为水利水电工程验收评定工作提供技术支撑服务。
2.必要性
2012版单元工程施工质量验收评定标准实施以来，在严格过程控制、强化质量检验、规范验收评定工作、保证水利工程质量等方面发挥了积极作用。但使用过程中也存在一些问题，如：检验项目、检验数量等规定不尽合理；验收资料过于繁杂，与施工规范衔接不好；“三检制”资料纳入验收条件，增加了验收资料的复杂程度；第三方检测要求不统一；验收评定工作中缺少信息化要求等问题。此外，还因从业人员思想上不重视施工质量验收评定工作或由于对验收评定标准理解不到位，存在验收评定资料和实体质量“两张皮”的现象。
近年来，随着国家与水利行业的持续快速发展，水利工程建设领域的监督管理机制不断完善，信息化技术、电气设备技术的不断发展，相关的设计、施工等标准亦进行了修订，原标准在使用中发现的一些缺陷，已经不能满足当前的工程建设施工质量管理的需要，水利工程建设质量验收评定工作面临新的要求，单元验收标准需要及时对这些进步和发展做出反应。同时两项标准亦同属电气设备类规范，可以合并为一项标准。
因此，不论从工程质量控制的需要，技术发展的需要，以及增强验收工作程序的合理性和可操作性等方面考虑，都有必要进行新修订。
3.修订思路
以“确有必要、管用实用”为原则，以现行验评标准执行中存在的主要问题为导向，以符合新形势新要求、管用实用的水利行业验收技术标准为目标，开展修订工作。
4.修订原则
以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路为指引，深入贯彻落实“质量强国建设纲要”精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，顺应水利工程建设高质量发展要求，提出本次标准修订的基本原则是“提高地位，明确责任，验评分离，过程控制，强化检测”。
（1）明确职责。明确规定单元工程质量验收中，建设、监理、施工等各验收实施主体的验收职责。
（2）验评分离。将验收与评定分离。只规定通过验收必须达到的质量标准，不再设置优良等级标准（评优标准另行规定）。要求施工质量重点聚焦是否“合格”。取消评优，简化质量验收工作内容。
（3）过程控制。工程质量过程控制应该是建设施工全过程的控制。包括单元工程以及分部工程、单位工程等质量检验和验收。单元工程质量验收是过程控制的重要一环，在验收中通过对检验项目设置体现过程控制的原则。
（4）强化检测。质量检测是验证工程质量的重要手段。能够通过检测来验证质量部位或项目，尽量进行检测，同时要保证检测数据的真实、准确。
重点是验评分离。在满足上述原则的同时，本次修订还结合水利工程技术的发展，将一些新技术、新工艺、新材料、新设备的应用纳入标准中，将一些新的施工内容纳入标准中，提出验收工作的有关信息化要求。
5.主要工作过程
（1）深入调研，提出修订思路
对单元工程验收标准执行情况，采用网络和线下两种方式面向全行业开展问卷调查，得到广泛回应，对征集4138份调查意见逐条进行研究，积极予以吸纳，对不能完全吸纳的意见进行积极沟通，达成一致意见。根据调查情况，编制了《水利工程工序质量“三检制”调查研究报告》《水利工程质量检测制度研究报告》2份调查研究报告，以及5千余字的《修订总体思路》，以问题为导向，形成了“提高地位，明确责任，验评分离，过程控制，强化检测”的修订原则，为高质量开展修订工作打下了坚实基础。
（2）严格要求，落实修订责任
按照中心有关规定，择优选取了浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司作为本标准的参编单位，签订委托合同，和参编单位一起组建了标准编制组。
（3）组织编写标准修订初稿
2021年5月，在郑州召开修订大纲审查会，建设司领导、中心领导、参编单位代表和特邀专家参加了会议，会议肯定了《修订总体思路》，确定了修订原则，完善了标准的章节设置和主要内容。会后，主编单位与参编单位经反复磋商讨论，按照大纲审查会的意见和要求起草了标准初稿。
（4）组织开展中期检查
2021年10月，在北京组织召开初稿专家研讨会，对初稿逐条进行了讨论，既充分考虑与SL631-634的衔接，也讨论了电气设备和装置的专业特点，形成了较全面的修改意见。会后，编制组根据专家意见对初稿进行了补充完善。
（5）组织召开初稿审查会
2021年12月，在郑州市和北京市设两个会场，通过视频会议+线下讨论的形式组织召开审查会，建设司领导、中心领导、特邀专家及参编单位的代表参加了会议。会议肯定了修订成果，并提出修改意见。重点协调不同标准之间的内容衔接、完善监理验收要求、统一格式、补充检测内容等。会后，编制组按照审查意见修订完善了标准初稿。
（6）完善征求意见稿
2022年9月，召开“进一步完善水利单元工程验收标准，做好各标准间的协调统一”专题会议。根据SL631-634的征求意见情况，要求作相应的修改。
2023年2月，在西安召开《水利水电工程单元施工质量验收标准》后续修订研讨会，与会专家对系列标准修订内容进行研讨，并提出修改意见。
2023年5月，在杭州市召开征求意见稿的审查，中心领导、特邀专家和参编单位的代表参加了会议。与会专家进一步对标准进行研讨，并提出修改意见。
2023年6月，在总结历次研讨会意见的基础上，征求意见稿初步形成。
2024年3月，中心陆续对各项标准修订成果逐一进行内审，并会同参编单位继续深入完善，形成送审稿。
二、主要内容及来源依据
1.主要内容
根据水利技术标准制修订计划安排，按照《水利技术标准编写规定》（SL 1-2014 ）的要求，对《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准-发电电气设备安装工程》（SL 638-2013）和《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准-升压变电电气设备安装工程》（SL 639-2013）进行合并修订，本标准共23章和2个附录。本标准章节结构及主要修订内容如下：
（1）第1章 总则
规定了本标准编制目的、适用范围、引用标准和使用条件等内容。
调整了标准的适用范围，取消了原标准中“小型水电站同类设备安装工程的质量验收评定可参照执行”的规定，完善了引用标准。
（2）第2章 术语
提出本标准专用术语和解释。
增加了“单元工程施工质量验收、分类项目、检验、平行检验、见证检验”等术语。
（3）第3章 基本规定
对单元工程验收一般要求、分类项目施工质量验收要求、单元工程施工质量验收要求进行规范。
对参建方质量管理体系建设、质量管理行为等提出了要求，明确了参建方验收工作职责和内容。明确了单元工程划分的组织和程序，调整了检验项目的检验布点原则，对质量检验设备精度和标定提出要求。增加了质量验收信息化、未实行监理制、未涉及的施工内容验收标准制订的要求。考虑便于验收引入“分类项目”，对其验收的条件、组织、程序和合格标准等进行了规定，作为单元工程验收的基础。优化了单元工程验收的组织、程序、条件、资料，取消了原标准中关于重要隐蔽工程和关键部位单元工程、关于优良等级相关内容。
（4）第4章 六氟化硫（SF6）断路器安装工程
将原标准（SL 638）“第4章—六氟化硫（SF6）断路器安装工程”与原标准（SL 639）“第5章—六氟化硫（SF6）断路器安装工程”合并修订。主要对六氟化硫（SF6）断路器安装工程单元划分、分类项目划分及其质量验收标准、适用范围进行规范。
对适用范围进行了调整，由适用于额定电压为26kV及以下六氟化硫（SF6）断路器（SL 638）以及（35～500kV）支柱式和罐式六氟化硫（SF6）断路器（SL 639）调整为适用于额定电压为3kV～750kV支柱式和罐式六氟化硫（SF6）断路器。鉴于支柱式和罐式六氟化硫（SF6）断路器安装验收项目有所区别，分别制定了质量验收标准，提高标准适用性。优化了部分检验项目、质量要求，明确了监理单位验收方式（各技术章节共同的修订内容）。
（5）第5章 真空断路器及高压开关柜安装工程
将原标准（SL 638）“第5章—真空断路器安装工程”与“第11章—高压开关柜安装工程”合并修订，主要对六真空断路器安装、高压开关柜安装工程单元划分、分类项目划分及其质量验收标准、适用范围进行规范，包括真空断路器安装、高压开关柜安装2项质量验收标准。
对相关联设备的安装单元验收标准进行整合，方便开展验收工作。细化了高压开关柜类型，包括高压变频器柜、高压软起动器柜、高压无功补偿柜，新增了高压开关柜电气试验及操作试验质量验收标准，扩大了应用范围。
（6）第6章 隔离开关、负荷开关及高压熔断器安装工程
将原标准（SL 638）“第6章—隔离开关安装工程”、“第7章—负荷开关及高压熔断器安装工程”与原标准（SL 639）“第7章—隔离开关安装工程”合并修订，主要对隔离开关安装、负荷开关及高压熔断器安装工程单元划分、分类项目划分及其质量验收标准、适用范围进行规范，包括隔离开关安装、负荷开关及高压熔断器安装2项质量验收标准。
本次修订对相似设备单元验收标准进行整合，方便开展验收工作；将适用范围调整为额定电压调整为3kV～750kV，扩大了应用范围。
（7）第7章 电抗器及消弧线圈安装工程
主要对电抗器安装、消弧线圈安装工程单元划分、分类项目划分及其质量验收标准、适用范围进行规范，包括电抗器安装、消弧线圈安装2项质量验收标准。
对适用范围进行了调整，由“适用于额定电压为26kV及以下干式电抗器与消弧线圈”调整为“适用于额定电压为3kV～66kV的干式电抗器及消弧线圈，额定电压为110kV及以上的油浸式电抗器”，配套增加了油浸式电抗器电气试验相关检验项目，扩大了应用范围。
（8）第8章 金属氧化物避雷器安装工程
将原标准（SL 638）“第10章—避雷器安装工程”与原标准（SL 639）“第9章—金属氧化物避雷器和中性点放电间隙安装工程”合并修订，主要对金属氧化物避雷器安装工程单元划分、分类项目划分及其质量验收标准、适用范围进行规范，包括金属氧化物避雷器安装1项质量验收标准。
调整了适用范围，把中性点放电间隙与金属氧化物避雷器分开，将其并入电力变压器章节中，方便开展工作实际。
（9）第9章 电力变压器安装工程
将原标准（SL 638）“第12章—厂用变压器安装工程”与原标准（SL 639）“第4章—主变压器安装工程”合并修订，主要对电力变压器安装工程单元划分、分类项目划分及其质量验收标准、适用范围进行规范，包括油浸式变压器安装、干式变压器安装2项质量验收标准。
不再按主变、厂用变进行类别划分，统称为电力变压器，分油浸式和干式两种，分类更为合理。调整了适用范围。将中性点放电间隙并入油浸式变压器安装中，方便开展验收工作。
（10）第10章 互感器安装工程
将原标准（SL 638）“第8章—互感器安装工程”与原标准（SL 639）“第8章—互感器安装工程”合并修订，主要对互感器安装工程单元划分、分类项目划分及其质量验收标准、适用范围进行规范，包括互感器安装1项质量验收标准。
不再按干式、油浸式等进行类别划分，统称为互感器，均适用。
（11）第11章 母线装置安装工程
将原标准（SL 638）“第15章—金属封闭母线装置安装工程”与原标准（SL 639）“第10章—软母线装置安装工程”、“第11章—管形母线装置安装工程”合并修订，主要对母线装置安装安装工程单元划分、分类项目划分及其质量验收标准、适用范围进行规范，包括封闭母线、软母线、管形母线安装3项质量验收标准。
对封闭母线、软母线、管形母线安装单元验收标准进行整合，使章节逻辑结构更加合理，方便开展验收工作。
（12）第12章 气体绝缘金属封闭开关设备安装工程
主要对气体绝缘金属封闭开关设备安装工程单元划分、分类项目划分及其质量验收标准、适用范围进行规范，包括气体绝缘金属封闭开关设备安装1项质量验收标准。
根据GIS的实际应用情况调整了适用范围，适用额定电压从35kV～500kV调整为72.5kV～750kV。将安装细分为基础及支架、元件组装，部分检验项目、质量要求，更具针对性和可操作性。
（13）第13章 低压配电柜及低压电器安装工程
主要对低压配电柜及低压电器安装工程单元划分、分类项目划分及其质量验收标准、适用范围进行规范，包括低压配电柜及低压电器安装1项质量验收标准。
根据实际应用情况，将成套柜、抽屉式配电柜、手车式柜三大类调整为固定式配电柜、抽屉式配电柜两大类；新增了外观质量验收标准。
（14）第14章 电缆线路及厂（站）区架空线安装工程
将原标准（SL 638）“第14章—电缆线路安装工程”与原标准（SL 639）“第12章—电力电缆安装工程”、“第13章—厂区馈电线路架设安装工程”合并修订，主要对电缆线路及厂（站）区架空线安装工程单元划分、分类项目划分及其质量验收标准、适用范围进行规范，包括控制电缆、电力电缆安装2项质量验收标准。
本次修订对电缆相关相关单元验收标准进行整合，使标准更加合章节逻辑结构理，方便开展验收工作。对检验项目质量要求进行修订，与相关标准保持一致。
（15）第15章 接地装置安装工程
主要对接地装置安装工程单元划分、分类项目划分及其质量验收标准、适用范围进行规范，包括接地装置安装1项质量验收标准。
根据实际应用情况，优化了单元工程划分的原则。接地电阻测试质量验收标准中增设了接地网完整性测试、跨步电压及接触电位差等检验项目。
（16）第16章 电气照明装置安装工程
主要对电气照明装置安装工程单元划分、分类项目划分及其质量验收标准、适用范围进行规范，包括电气照明装置安装1项质量验收标准。
将适用范围由“水电站厂房内外、变电站”调整为“电气照明装置安装”，扩大了应用范围。根据实际应用情况，优化了单元工程划分的原则。新增了外观质量验收标准。
（17）第17章 控制保护装置安装工程
主要对控制保护装置安装工程单元划分、分类项目划分及其质量验收标准、适用范围进行规范，包括控制保护装置安装1项质量验收标准。
对公用系统设备现地控制采用可编程控制器（PLC）时，提出模拟动作试验质量验收参照计算机监控系统模拟工作试验质量标准执行的要求。新增了外观质量验收标准。
（18）第18章 计算机监控系统安装工程
主要对计算机监控系统安装工程单元划分、分类项目划分及其质量验收标准、适用范围进行规范，包括计算机监控系统安装1项质量验收标准。
调整并扩展了适用范围。明确了二次回路接线质量验收执行标准，新增了屏柜电器安装质量验收标准。
（19）第19章 工业电视系统安装工程
为新增章节，主要对工业电视系统安装工程单元划分、分类项目划分及其质量验收标准、适用范围进行规范，包括工业电视系统安装1项质量验收标准。
（20）第20章 直流系统安装工程
主要对直流系统安装工程单元划分、分类项目划分及其质量验收标准、适用范围进行规范，包括直流系统安装1项质量验收标准。
调整并扩展了适用范围。修订了直流系统、不间断电源系统、逆变电源系统三者存在形式。删除了防酸蓄电池相关检验项目。删除了蓄电池安装前检查质量验收标准，新增了外观质量验收标准。
（21）第21章 通信系统安装工程
主要对通信系统安装工程单元划分、分类项目划分及其质量验收标准、适用范围进行规范，包括通信系统安装1项质量验收标准。
调整并扩展了适用范围。取消了一次设备安装、载波机及微波设备、脉冲编码调制（PCM）设备、程控交换机安装质量验收标准，新增了生产调度数据网安装质量验收标准，提高了标准适用性。
（22）第22章 起重设备电气装置安装工程
主要对起重设备电气装置安装工程单元划分、分类项目划分及其质量验收标准、适用范围进行规范，包括起重设备电气装置安装1项质量验收标准。
调整并扩展了适用范围。取消了分段供电滑接线、安全式滑接线安装质量标准，将试运行及负荷试验的规定修订为质量验收标准。
（23）第23章 柴油发电机组安装工程
为新增章节，主要对柴油发电机组安装工程单元划分、分类项目划分及其质量验收标准、适用范围进行规范，包括柴油发电机组安装1项质量验收标准。
（24）附录
将原标准附录A“单元工程安装质量验收评定表及质量检查表”修订为“单元工程施工质量检验表与验收表（样式）”；增加附录B“单元工程施工质量缺陷备案表（样式）”。
（25）新旧标准技术内容对比
本次修订后在总体章节设置上与原标准标化较大，修订前后标准章节条款对比如下。
2.编制依据
《电气装置安装工程 高压电器施工及验收规范》（GB 50147）
《电气装置安装工程 电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》（GB 50148）
《电气装置安装工程 母线装置施工及验收规范》（GB 50149）
《电气装置安装工程 电气设备交接试验标准》（GB 50150）
《电气装置安装工程 电缆线路施工及验收规范》（GB 50168）
《电气装置安装工程 接地装置施工及验收规范》（GB 50169）
《电气装置安装工程 盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB 50171）
《电气装置安装工程 蓄电池施工及验收规范》（GB 50172）
《电气装置安装工程 66kV及以下架空电力线路施工及验收规范》（GB 50173）
《电气装置安装工程 低压电器施工及验收规范》（GB 50254）
《电气装置安装工程 起重机电气装置施工及验收规范》（GB 50256）
《起重设备安装工程施工及验收规范》（GB 50278）
《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB 50303）
《安全防范工程技术标准》（GB 50348）
《建筑电气照明装置施工与验收规范》（GB 50617）
3.预期的经济效果
本标准是在充分调研的基础上制定，具有很强的可操作性。强调明确各责任主体和人员的验收职责，细化对监理验收工作要求，以支撑水利工程建设贯彻落实质量终身责任制的有关要求。同时，聚焦验收，验评分离，从“质量验收”角度优化检验项目、质量要求、检验方法、验收资料等内容的设置，明确验收环节应检查检验的相关内容，减少可用检测结果或试运行情况代替的过程控制检验项目，不再设优良质量标准和评定办法，彻底解决当前验收评定工作存在验收评定资料和实体质量“两张皮”、验收评定资料不能真实反映工程实际施工情况和实体质量等问题。
三、国内外相关标准对比分析
本标准为自主修订，不涉及国际国外标准采标情况。在单元工程验收组织、程序、方法等方面，本标准与正在同步修订的《水利水电工程单元工程施工质量验收标准——土石方工程（SL631）》《水利水电工程单元工程施工质量验收标准——混凝土工程（SL632）》《水利水电工程单元工程施工质量验收标准——地基处理与基础工程（SL633）》《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准——堤防与河道整治工程（SL 634）》等标准相协调。
主要引用或参考了GB 50147《电气装置安装工程 高压电器施工及验收规范》、GB 50149《电气装置安装工程 母线装置施工及验收规范》、GB 50150《电气装置安装工程 电气设备交接试验标准》、GB 50168《电气装置安装工程 电缆线路施工及验收规范》、GB 50171《电气装置安装工程 盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》、GB 50254《电气装置安装工程 低压电器施工及验收规范》、GB50348《安全防范工程技术标准》等国标，并与之相协调。上述标准主要对相关电气设备的施工安装过程、步骤及验收进行了规范，本此修订的标准为电气装置单元工程施工质量验收标准，侧重电气装置安装施工后的质量验收，与上述国家标准存在一定的交叉，但侧重点有所不同，各自自成体系。
本标准符合国家现行法律、法规、规章和强制性国家标准的要求，本标准有助于推动《建设工程质量管理条例》《水利工程质量管理规定》等相关法律、法规、规章和强制性国家标准的贯彻实施。
四、重大分歧意见的处理经过和依据
无。
五、标准中尚存在主要问题和今后需要进行的主要工作
标准目前不存在问题，下一步计划面向全行业广泛征求意见，根据征求意见情况将对标准进行进一步充实和完善。
六、标准实施建议
本次修订对部分检验项目进行了优化，检验项目的质量标准总体变化不大，主要对单元工程验收质量标准进行合并、放宽或提高修订。但本次修订最大的特色是引入了“分类项目”这个新的概念，明确了检验项目的检验方式和监理单位验收要求，与大家长期形成的验收习惯有较大差异，为避免实际应用人员在细节和内容上产生理解偏差或掌握的不够准确，可在国内选择部分代表性项目进行现场测试，充分收集建设方、监理方、施工方的意见建议，确保该标准的实用性。
本标准和其他标准（SL 223和SL 176等）应统筹修订，以保证验收标准体系的统一协调。
七、其他说明事项
无。
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